做好党外知识分子工作,促进和谐高校建设

2015年03月13日 15:19:48 发布者:民盟市委宣传部

巫建1  余博2  张文红3

(1,2,3.北京印刷学院 102600北京)
 
 摘要:本文研究党外知识分子工作特点以及与和谐高校的关系,调查分析北京印刷学院党外知识分子的基本情况和主要特点,探讨做好党外知识分子工作,发挥党外知识分子作用,建设和谐高校的主要思路,包括进一步深化和优化民主办学、提高高校党外知识分子的综合素质,加强制度建设进一步做好党建和统战工作等。
关键词:党外知识分子,和谐高校,民主办学,民主党派
 
一、党外知识分子工作在和谐高校建设中的重要地位和作用
 构建社会主义和谐社会是一项系统工程,和谐高校是和谐社会的重要组成部分。构建和谐高校是时代发展的必然,也是教育规律的体现,更是和谐社会建设的重要任务。和谐高校建设要努力构建学生与教师、人才发展与学校发展、服务与管理、学生自律与学校他律、人文关怀与刚性管理、德育与智育、学校教育与家庭教育及社会教育、规模与质量、招生与就业的和谐,达到和谐教育,和谐教学,和谐科研,和谐管理,和谐服务,和谐环境的目标。这既包括高校社会关系的和谐,也包括人与环境关系的和谐,体现了民主与管理的统一、学生与教师的统一、教育与生活的统一、科研与教学的统一、人与校园环境的统一。这六个方面的内容十分丰富,既是和谐社会的总体特征,也是我们构建和谐高校的总体要求。
 建设和谐高校工程浩大,内容繁多,但归根到底是要做好人的工作,处理好人的关系,最紧密地凝聚人心,最有效地发挥人力,其中最重要的是要充分发挥广大教职工的作用。高校是一个特殊的组织,在教职工中,党外知识分子人数众多,是最基本的构成群体。他们状况怎样,作用发挥如何,对和谐高校建设具有重大的影响。
 和谐高校建设集中体现为高校政治环境和谐建设与业务环境和谐建设两大方面
 高校政治环境建设,除了中共党的自身建设外,最为重要的就是党(特指中国共产党—下同)的统战工作和党的群众工作。开展高校统战工作就是要在校党委为代表的中国共产党的领导下,最大限度地组织和引导各民主党派、人民团体、社会团体和各方面的党外人士,组成最广泛的统一战线,充分调动并有效发挥各方面的积极性和创造性,齐心致力于高校的科学建设与发展。党外知识分子是新时期统战工作的重要对象,绝大多数教职工都是党外知识分子,都是统战对象,统战工作主要就是党外知识分子工作,这种情况凸显了高校统战工作的广泛性,也决定了高校统战工作既党外知识分子工作的特别重要性。同时,由于高校群众层面中的绝大多数都是党外知识分子,党的“一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去”的群众路线中的“群众”概念,在这里也就主要地包含了党外知识分子的内涵。所以从一定意义上来说,做好党外知识分子工作既是做好党的统战工作,也是做好党的群众工作。党外知识分子工作与党的统战工作和党的群众工作高度重合并广泛覆盖,是高校有别于其他一般社会单位和社会机构的突出特点,使高校党外知识分子工作具有了特别重要的意义,成为检验党的统战工作和群众工作成绩好坏、质量高低的重要要标准。
高校业务环境建设,主要包括科研、教育、教学三方面实现科学化发展,要达到科研、教育和教学的体制优化、机制优化、方式优化、方法优化、过程优化、效率优化、成果优化、效益优化的目标。而所有这些工作都是由高校的教职人员来担负的,他们是科研工作的主体,是教育、教学工作的主导。由于高校党外知识分子占据了教职人员大多数的特点,使他们自然地成为高校科研和教育、教学工作的主体,必然地成为影响高校科研和教育、教学的基本力量。因此,做好高校党外知识分子工作,是高校科研和教育、教学科学化发展,不断得到优化的基本前提和有效保障。
 综上所述,高校党外知识分子工作对党的统战工作和群众工作,以及科研和教育、教学工作都具有决定性影响,是高校政治环境和业务环境建设的基础性工作,在和谐高校建设中具有十分重要的意义和作用,必须得到高度重视和有力推进。
 
二、北印党外知识分子基本情况
 我们对党外知识分子工作的研究,按照突出重点、兼顾全面的原则。研究的重点是党外中高级知识分子中代表性强、有影响力大的人士,包括各级人大代表、政协委员中的党外知识分子,各民主党派、有关人民团体的党外知识分子,在各院系担任学科带头人或重要业务骨干的党外知识分子。同时,也全面研究整个党外知识分子群体。今年以来,课题组先就我校民主党派成员的总体结构、思想状况进行了专项调查。之后,又对现实期我校党外知识分子群体的全面情况以及高校党外知识分子工作的基本情况作了深入调研。以期比较全面地了解、掌握我校党外知识分子的状况及党外知识分子工作开展情况,就发挥党外知识分子作用和建设谐高校两个主题进行综合分析研究,努力提出一些思路供校党委决策参考。
(一)我校党外知识分子基础情况
1.总量及政治面貌。截止到2014年11月,我校共有党外知识分子293人,其中无党派人士255人,民主党派人士38人。在民主党派人士中,在职24人,退休14人,跨党派1人,分别为民盟委员会14人、民进党10人、农工党7人、民革党3人、致公党2人、九三学社2人。
2. 年龄、学历及职称层次结构。北京印刷学院在职教职工790人,其中35岁以下220人,36-50岁有452人,51岁以上118人。全校具有高级职称的279人,其中正高级职称的65人,副高级职称的214人。党外知识分子中具有高级职称的59人,其中有正高级职称的23人,副高级职称36人,分别占21%、35%、17%。博士和在读博士中党外人员有20人,约占五分之二;40岁以下年轻的硕士、讲师200多人,其中党外青年知识分子80多人,占三分之一以上。民主党派中具有正高级职称的7人,具有副高级职称的18人;具有硕士以上学位18人,其中具有博士学位5人。
3. 担任社会职务和校内职务情况。担任社会职务方面,我校目前有一个民主党派成立了支部(民盟),有主委3人,支委2人。民主党派中有1人担任区政协常委,3人担任大兴区政协委员,1人担任大兴区政协名誉委员,1人担任民进大兴工委副主委,1人民进民进大兴区工委委员,1人担任民盟大兴区工委委员。
担任校内职务方面,有1人(无党派)担任校级领导职务。在全校82名处级干部中,党外干部10人(其中正处级干部4名),占八分之一。其中民主党派担任正处级2人,副处级3人。
(二)我校新时期党外知识分子的主要特点
 1. 优势优点十分突出。
 第一、从调查情况看,我校党外知识分子人数众多,整体学历层次较高,知识蕴含丰富,素质素养较好。民主党派成员和党外高层次人才等代表性人物,无论在社会政治层面还是在校内行政层面以及专业技术层面中,都占有较大比例和较高位置,是学校建设、发展和改革中具有极大影响的重要力量,彰显出党外知识分子工作做用突出,意义重大。而我校党外知识分子,以中青年为主体,年龄结构较为合理。中青年党外知识分子思想活跃,积极向上,热情高,干劲足,可塑性强,发展潜力大。更有必要加强对他们的教育引导,帮助他们健康快速地全面成长。
  第二、我校党外知识分子正向能量强。他们爱国爱民,关心国家大事,忠于自身职守,具有较强的社会责任感和参与意识。问卷调查显示,他们在最关注的改革和社会问题的选项中,集中的选项分别是政治体制改革、民主与法制;在回答党和政府应在哪些方面关心、支持党外人士时,希望“提供政治参与的机会”位列第一;在回答爱国热情应该如何体现时,多数党外同志选择了“做好本职工作,在岗位中建功立业”;在对改革开放以来国家各方面变化的评价中,选择综合国力得到提高的占了92%;对未来十年内国内社会发展态势的估计的多项选择、判断中,位列前五项的依序是“能源环境压力仍然严峻”、“社会和谐任重道远”、“法治水平进一步提高”、“人民生活水平不断提高”以及“知识和人才的作用得到社会进一步认可”。我们认为,这些回答问题的态度和立场,基本上反映了当今我校党外知识分子积极向上的主流意识。只要认真做好组织引导工作,积极创造条件,让他们的积极性和创造性得到充分发挥,全力投身于国家和学校建设中去,就会成为建设和谐高校的一支极其重要的力量。 
(二)存在问题也很明显
1. 代表性人物的作用有待加强。各级人大代表、政协委员中的党外知识分子,各民主党派、有关人民团体中的党外知识分子,在各院系担任学科带头人或重要业务骨干的党外知识分子等党外中高级知识分子中有代表性的人士,对各自所代表的群体中的普通党外知识分子联系不是特别紧密,组织和引领性还需要加强,反映意见诉求尚欠积极主动。同时,在整体学科建设上优势还需要强化,学科带头人偏少,人员较为分散,高职称、高学历的党外知识分子在学科建设中的作用不是特别突出。
2. 党外知识分子的组织和联系相对不足。从调查情况看,我校党外知识分子虽然数量众多,涉足领域广,但活动状态比较分散。无论政治上还是学术业务上,相互间有组织的专题专项联谊、交流和研讨、会商活动都相对不多。进一步加强党外知识分子的组织和联系,可以使他们更强烈地激发活力,更充分地发挥能力,更有效地形成合力,成为和谐高校建设更强大的推动力。
3. 党外知识分子思想建设还需要进一步加强。理论学习是思想建设的根本。在调研中,我们感到相对于党内同志而言,党外人士制度化和系统化的政治理论学习教育工作明显不足。即使民主党派成员,有组织的学习也存在着次数少、针对性不强、系统性不高的问题。此外,高校党外知识分子有85.9%承担教学科研任务,业务忙、压力大,对政治理论的系统学习相对忽视。在高校,各种学术观点、思想的传播环境比较宽松自由,高校党外知识分子思想活跃是一个显著特征。因此,在高校党外知识分子中,加强马克思主义和社会主义核心价值观的学习、教育,显得尤为紧迫和必要。我校党外知识分子问卷调查显示,个别党外同志对我国基本政治制度的认同等方面存在一定的模糊甚至是错误的认识,是令人担忧的。进一步加强党外知识分子的思想建设势在必行。
4. 无党派人士由于缺乏组织系统,他们在学习、培训、参政议政、以及参与其他社会活动方面,与党派成员知识分子比较,相对处于边缘状态。而由统战部门独力组织这个群体的活动,肯定是力所不及的。由于这一群体数量较多,高校统战部在建立党外知识分子数据库并实施有效管理时,往往只能顾及到无党派代表人士这一层面。目前有些高校开始尝试通过成立“高知联”、“无党派人士联谊会”等形式,把他们组织起来,为他们提供学习、活动的平台和载体。加强这方面的研究探索是很有必要的。
 
三、我校发挥党外知识分子作用、促进和谐高校建设工作取得的成效
 就目前了解的情况,我校在开展党外知识分子工作,充分发挥党外知识分子作用,促进和谐高校建设方面的许多工作,在北京高校中应该属于比较好的,基本特点是:重视足、谋划深、工作实、效果好。
(一)认真开展统战工作制度建设
学校党委充分认识党外代表人士是学校人才资源的重要组成部分,高度重视发挥党外代表人士在改善党的领导,推动科研和教育、教学科学发展,加强民主政治建设中的特殊作用。以切实加强党外知识分子队伍建设,促进学校各项工作发展为目标,认真贯彻落实《中共中央关于进一步加强统一战线工作的决定》,以及中央统战部和国家教育部《关于加强高校统一战线工作的意见》等有关文件精神,深入结合本校工作实际,研究制定并出台了《北京印刷学院关于加强党外代表人士队伍建设的意见》。从战略的角度出发,用制度化的模式,将做好党外知识分子工作,做为党委的重要工作内容进行设计安排,并在认真落实中取得了较好的效果。
(二)学校党委积极建立健全发挥党外知识分子作用的工作机制
 校党委把党外代表人士队伍建设纳入学校人才和干部队伍建设总体规划,统筹谋划,积极完善党委统一领导、统战部门牵头负责、各有关部门密切配合的工作机制。统战部门加强调查研究,协助党委制定工作总体规划和政策措施,加强对二级单位党外代表人士队伍建设的督促指导,将党外代表人士的培养作为基层党组织的重要工作扎实做好。尽力保证党外代表人士队伍建设经费,统战经费、党外干部培训经费专门列支。
(三)切实抓好党外代表人士的发现储备
 校党委把有组织、有计划地发现发展党外代表人士作为一项基础性组织工作认真抓好。积极在党外具有高级专业技术职务的教师、处级以上干部、民主党派基层组织负责人、留学归国教师中物色党外代表人士。建立健全党外代表人士定期推荐制度,实行组织推荐、群众推荐与个人推荐有机结合的良好机制。研究制定党外代表人士综合评价指标体系,对党外代表人士的政治素质、专业成就、群众基础进行综合评价。对党外代表人士人才库实行动态管理,每两年对人才库进行一次阶段性调整,每五年进行一次集中调整充实。把党外代表人士后备队伍建设纳入学校后备干部队伍建设总体规划,对有发展潜力的中青年党外优秀人才加强培养,认真贯彻把一部分优秀人才留在党外的政策规定。
(四)全面加强党外代表人士的教育培养
 坚持政治教育与实践锻炼相统一的原则。强化理论培训,把系统深入开展中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度和社会主义核心价值体系教育,作为理论培训的首要任务;完善以基本理论、统战政策、国情校情、能力提升为主要内容的培训体系;将党外代表人士培训纳入党校培训统一安排,每1-2年组织一次集中培训。坚持思想政治教育,及时准确了解党外代表人士思想状况,坚持党委主要负责人联系党外代表人士制度、统战部负责人与党外代表人士谈心制度、统战干部与党外代表人士联谊交友制度。加大实践锻炼力度,将党外干部纳入党政领导干部交流总体安排;将有发展潜力的中青年党外优秀人才纳入学校挂职锻炼总体安排。
(五)着力做好党外代表人士的选拔任用
 党外代表人士选拔任用既坚持标准和条件,又充分考虑统战工作实际需要,不拘一格广纳群贤。统战部门与组织部门加强沟通联系,把党外干部的发现、推荐、培养列入干部队伍建设的重要内容,切实抓紧抓好,保证了处级以上干部中党外干部占有适当比例。根据需要和条件,积极向民主党派各级组织和地方各级人大、政协,以及各人民团体推荐优秀党外代表人士担任领导职务,并按有关规定做好考察工作。学校党委会、常委会一般邀请党外校领导列席,对党外干部分管工作范围内的重要事项事先听取并尊重党外干部的意见和建议。注意在教职工代表大会中保持适当数量的党外代表人士。我校党外知识分子担任行政实职的不少,政治安排比较足,从校级、正副处级领导到各部门的青年骨干人员都有不少党外知识分得到任用。在推荐党外知识分子参政议政、参加各级人大政协等方面也有不错的成效。
(六)充分发挥党外代表人士的积极作用
 注重发挥党外代表人士在学校改革发展和服务社会中的重要作用。每年至少一次由党委(或委托统战部)召开党外代表人士座谈会,通报相关工作情况,听取意见和建议。邀请党外代表人士参加对处级以上领导班子、领导干部的民主评议,以及处级以上后备干部的民主推荐。纪委和监察室定期向党外代表人士通报党风廉政建设和反腐败工作情况,认真听取意见,邀请党外代表人士参加党风廉政建设有关专项检查工作。建立意见信息专报制度,主管统战工作的领导,对党外代表人士就学校工作提出的意见、建议,以及对重大事件、紧急情况的书面反映亲自阅示,责成有关部门、有关人员研究处理,并将处理意见或结果及时反馈。积极支持党外代表人士参与所属党派团体、人大、政协活动,支持他们通过适当途径服务区域经济社会发展,并视情况给予一定的经费资助。
 
四、发挥党外知识分子作用、建设和谐高校的主要思路
 在做好党外知识分子工作,充分发挥发挥党外知识分子作用,积极促进和谐高校建设上,我校取得了很好的成效,是值得充分肯定的。但是我们也要认识到,民主建设是一个长期的不断发展的过程。无论从理论上说还是从从实践上看,党外知识分子工作都还有很大的发展空间。努力做好工作,充分调动党外知识分子的积极性和创造性,最大限度地发挥他们的正面能量和作用,从而促进和谐高校建设,还有好多方面可以完善和加强。我们认为重点应该抓好以下方面:
(一)进一步深化和优化民主办学
 民主办学,是新时期教育教学改革的基本方向和原则,也是实现科研和教育、教学科学化发展的必行之路。学校党委会、校委会应该通过发展和扩大民主办学,更广泛更深入地听取各方面的意见,进一步提高决策的民主化、科学化水平。学校进一步加强民主办学的规范化、制度化建设,建立科学有效的工作机制。通过制度保证,开辟多种渠道,吸收教学、科研骨干参与学校的民主管理。通过教代会、各类咨询委员会、党外知识分子联系人等多种形式,发挥第一线党外教师、科研人员参与学校民主管理的作用,为学校的建设和发展献计献策。对于管理上学术上重大问题的决策,要广泛征求并认真听取党外行政和业务骨干及广大知识分子的意见,进行充分的科学论证。
(二)提高高校党外知识分子的综合素质,形成和谐高校建设合力
 通过加强思想政治建设,有效加强党外知识分子代表人士的参政议政意识和能力,使党外知识分子骨干力量切实得到提高。更好地提高党外代表人士的政治把握能力,引导他们牢固树立社会主义荣辱观,加强道德品质修养,畅通建言献策的渠道。加强党对民主党派组织的领导,推动民主党派组织自觉坚持正确的政治方向,自觉维护党的领导,维护学校稳定,促进学校改革与发展,加强与学校各方面人士的团结。支持民主党派组织加强自身建设。推动民主党派组织成员学理论、讲政治,提高理论水平和参政能力,在事关大局、事关政治方向的根本原则问题上,是非分明,保持清醒头脑。在党外知识分子中间积极倡行‘‘八荣”、远拒“八耻”的良好风尚,形成融洽和谐的人际环境,为构建和谐高校形成强大的合力。要通过职代会、教代会、工会等组织,为党外知识分子参与高校的改革、发展,提供建言献策的途径;要发挥对党外人士重大事项通气会、征求意见会等制度,使党外人士有机会直接参与到涉及学校事业发展和广大师生切身利益等有关事项的决策过程中。尽可能多地为党外知识分子代表人士和年轻的教学、科研骨干分子,提供校内、校外多岗位锻炼的机会,以增加他们行政管理和参政议政的能力。
(三)将统战工作融入高校大党建的工作范围内,继续加强统战工作制度建设
 高校党外知识分子工作是一项系统工程,要在继承和加强统战工作优良传统的基础上,结合学校实际,创新党外知识分子工作的内容、形式和方法,建立大统战、大党建的工作格局。(1) 完善情况通报会制度和定期听取汇报及时研究统战工作的会议制度,及时向党外知识分子代表人士通报重要的情况,传达有关文件和会议精神,重大事情要随时通报。(2) 完善座谈会制度、征询党外人士意见制度。应定期就学校的教学、科研和管理等重大问题与党外知识分子座谈,广泛听取并认真研究他们的意见和建议并及时反馈。(3) 完善谈心交友制度。校党政领导和中层领导,都应经常邀请党外知识分子代表人士进行小范围的谈心活动,有针对性地开展思想政治工作,主动与党外人士广交深交朋友:要坚持重大节日走访和看望党外人士,积极妥善地解决他们在工作、学习和生活等方面存在和问题。(4) 完善党外知识分子代表人士举荐制度。党委及统战部门应适当将部分政治、业务素质好,表现特别优秀的党外中青年优秀人才,选拔到校院系领导班子或推荐到各级政府部门的领导岗位。同时还应积极举荐各级人大代表、政协委员,做好其政治安排,为党外知识分子参加高校和政府的管理建台阶、搭舞台;使共产党领导的多党合作的基本政治制度,在高校得到更加充分体现。(5) 完善党外知识分子代表人士参与民主管理制度、民主监督制度、参加学校有关会议制度、建言献策和信息反馈制度、参观考察制度、阅读文件制度和改善民主党派工作条件制度。适当邀请党外知识分子代表人士参加学校党代会、教代会、职代会、中层以上干部会及其它重要会议和大型活动。
 总之,党外知识分子工作在和谐高校建设中地位重要,作用突出,意义重大。应下更大的功夫,聚更大的力量,做更大的努力,全面做好这项工作,推动和谐高校建设不断向前发展。(本论文由北京印刷学院组织部课题资助)
 
参考文献:

[1] 北京印刷学院.关于加强党外代表人士队伍建设的意见[EB/OL] [2013-05-24] http://zzb.bigc.edu.cn/tyzx/

[2] 顾春梅.高校党外知识分子工作机制和方法创新研究[J].党史文苑(学术版),2007年5月

[3] 福建省委教育工委.高校党外知识分子在构建和谐的社会阶层关系中的地位和作用.[A].福建省社会主义学院学报. 2008年02期

[4]滁州学院.充分发挥党外知识分子作用 切实加强高校统一战线工作[EB/OL] [2008-12-30] http://xcb.chzu.edu.cn/s/18/t/919/0d/5f/info3423.htm.